ASEAN dan Amerika Serikat akan Mengadakan KTT Khusus di Washington D.C. pada 12-13 Mei 2022 waktu setempat, atau tanggal 13-14 Mei 2022 Waktu Indonesia.
Salah satu tujuan ASEAN dan Amerika Serikat menyelenggarakan KTT Khusus adalah untuk merayakan empat setengah dekade Hubungan Dialog ASEAN-AS, pada 12-13 Mei 2022, di Washington D.C.
KTT Khusus ini merupakan yang kedua sejak 2016 dan keterlibatan langsung pertama bagi para pemimpin ASEAN sejak 2017.
Gedung Putih akan menjadi tuan rumah Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara untuk KTT Khusus AS-ASEAN. Dengan perang Rusia-Ukraina yang mendominasi perhatian internasional, pemerintahan Biden mengatakan KTT itu menunjukkan "komitmen abadi" untuk ASEAN dan bahwa kawasan Indo-Pasifik adalah prioritas keamanan nasional AS.
Pengaruh dan proyeksi kekuatan China di Asia Tenggara akan terlihat jelas dalam KTT tersebut, tetapi pertemuan dua hari itu juga menawarkan kesempatan untuk memperdalam hubungan ekonomi dengan ASEAN, sebuah blok dari 10 negara yang digabungkan menjadi ekonomi terbesar ketujuh di dunia.
Sejumlah masalah kritis lainnya --- mulai dari Covid-19 hingga perubahan iklim hingga krisis di Myanmar --- juga akan dibahas. (https://www.usip.org/publications/ 9 Mei 2022)
Pemimpin ASEAN dan Presiden Joe Biden juga akan membahas terkait pembangunan berkelanjutan, kerja sama maritim, pengembangan sumber daya manusia, pendidikan, dan ikatan people-to-people, serta konektivitas dan keterlibatan ekonomi. Mereka juga akan bertukar pandangan tentang isu-isu regional dan internasional yang menjadi perhatian dan kepentingan bersama. (https://asean.org/ 18 April 2022)
Dalam pernyataan dan release Gedung Putih pada tanggal 12 Mei 2022 disampaikan bahwa selama bertahun-tahun, Amerika Serikat terus memperdalam kemitraannya dengan Asia Tenggara.
Amerika Serikat telah memberikan lebih dari $12,1 miliar dalam pembangunan, ekonomi, kesehatan, dan bantuan keamanan kepada sekutu dan mitra Asia Tenggara sejak tahun 2002.
Selama periode waktu yang sama, Amerika Serikat telah memberikan lebih dari $1,4 miliar dalam bantuan kemanusiaan, termasuk penyelamatan jiwa. bantuan bencana, bantuan pangan darurat, dan dukungan kepada pengungsi di seluruh Asia Tenggara. (whitehouse.gov12 Mei 2022)
Amerika Serikat juga membangun komitmen jangka panjang terhadap ASEAN sebagai Kawasan kritis. Permintaan Anggaran TA 2023 Administrasi Biden-Harris memasukkan lebih dari $800 juta dalam bantuan bilateral untuk mitra ASEAN dan lebih dari $25 juta untuk memperdalam hubungan dengan ASEAN dan meningkatkan kapasitas ASEAN untuk mengatasi tantangan-tantangan regional yang mendesak.
Amerika Serikat dan Asia Tenggara juga mendapat manfaat dari hubungan komersial dan perdagangan yang luas. ASEAN mewakili pasar terbesar keempat di dunia dan Amerika Serikat adalah sumber investasi asing langsung terbesar di ASEAN, sementara perdagangan dua arah AS-ASEAN berjumlah lebih dari $360 miliar pada tahun 2020.
Hubungan AS-ASEAN pada akhirnya berlabuh dalam persahabatan khusus yang dimiliki bersama oleh satu miliar manusia. Komitmen berkelanjutan untuk memperdalam hubungan antar-warga ditandai dengan 7000 program di 83 American Spaces di negara-negara ASEAN, 155.000 alumni Young Southeast Asian Leaders Initiatives Initiative, dan hubungan yang terjalin melalui hampir 6 juta visa AS, termasuk visa pelajar, diberikan kepada Wisatawan Asia Tenggara sejak 2010.
Pada KTT tahunan AS-ASEAN pada Oktober 2021, Presiden Biden mengumumkan investasi yang belum pernah terjadi sebelumnya hingga $102 juta dalam hubungan AS-ASEAN, yang secara signifikan memperluas kerja sama kami di bidang kesehatan, iklim, sains dan inovasi, fasilitasi perdagangan, pendidikan, dan banyak lagi.
Amerika Serikat dan ASEAN akan meresmikan era baru kemitraan, yang dipandu oleh tujuan yang saling melengkapi dari Strategi Indo-Pasifik Amerika Serikat dan Pandangan ASEAN tentang Indo-Pasifik.
Dalam semangat itu, Presiden Biden mengumumkan lebih dari $150 juta dalam inisiatif yang diharapkan akan memobilisasi miliaran lebih banyak dalam pembiayaan swasta yang akan memperdalam hubungan AS-ASEAN, memperkuat sentralitas ASEAN, dan memperluas kapasitas bersama untuk mencapai tujuan bersama.
Strategi Indo-Pasifik Gedung Putih, yang dirilis pada bulan Februari, menyatakan bahwa Amerika Serikat berusaha untuk "memajukan Indo-Pasifik yang bebas dan terbuka yang lebih terhubung, makmur, aman, dan tangguh."
Strategi tersebut menyebut "ASEAN yang diberdayakan" sebagai unsur penting untuk sukses bersama aliansi modern seperti Quad (yaitu, Amerika Serikat, Australia, India dan Jepang), komitmen dan sumber daya AS yang diperbarui, dan cara lainnya.
Sementara persaingan dengan China merupakan inti dari strategi regional Amerika Serikat, dukungan untuk ASEAN yang kohesif dan tangguh adalah salah satu sarana penting untuk memajukan Indo-Pasifik yang bebas dan terbuka.
Namun, ASEAN yang berdaya tidak akan mudah dicapai oleh strategi Indo-Pasifik tersebut. ASEAN adalah kelompok yang sangat beragam dari 10 negara yang beroperasi dengan konsensus.
Satu bidang kesepakatan yang jelas di antara para anggotanya adalah bahwa hanya ASEAN yang dapat menjadi blok bangunan utama bagi regionalisme Indo-Pasifik.
Amerika Serikat dan sekutunya---dan China sampai batas tertentu---telah menerima visi ini, mengakui bahwa kekuatan besar tidak dapat dipertahankan untuk memandu arsitektur regional Indo-Pasifik.
Oleh karena itu, sangat penting bagi AS untuk berinvestasi dalam hubungannya dengan ASEAN dan melakukan apa yang dapat dilakukan untuk mendukung sentralitas ASEAN dalam urusan regional.
Namun, Amerika Serikat juga telah menjelaskan bahwa kerja sama bilateral---dan semakin trilateral dan segiempat---dengan sekutu dan mitra utama merupakan hal mendasar bagi keterlibatan dan kekuatan AS di kawasan itu.
Penekanan pemerintahan Biden pada Quad, khususnya, telah mempertanyakan premis apakah ASEAN tetap berada di kursi penggerak regionalisme, peran yang tampaknya telah dikonsolidasikan hanya beberapa tahun yang lalu.
Apa yang dimaksud Amerika Serikat dengan dukungan retoris untuk sentralitas ASEAN. Strategi Indo-Pasifik mengakui kepekaan ini, dengan mencatat bahwa Amerika Serikat "akan mencari peluang bagi Quad untuk bekerja dengan ASEAN."
Selama tahun pertama pemerintahan Biden, keterlibatan dengan negara-negara Asia Tenggara dan ASEAN secara keseluruhan terbukti sangat sulit karena pembatasan perjalanan terkait Covid-19 dan perpecahan di dalam ASEAN yang disebabkan oleh kudeta Myanmar pada Februari 2021.
KTT Khusus ini berusaha membantu menebus waktu yang hilang dan dengan jelas menunjukkan minat dan komitmen Amerika Serikat untuk memperdalam hubungan dengan ASEAN dan anggota konstituennya.
Negara-negara ASEAN sangat waspada terhadap fakta bahwa hubungan antara Amerika Serikat dan China memiliki implikasi penting.
Terlepas dari keragaman, negara-negara ASEAN semuanya menginginkan Amerika Serikat yang terlibat dan hadir di Asia Tenggara untuk menyeimbangkan pengaruh China yang berpotensi luar biasa.
ASEAN juga berusaha agar Jepang, India, Australia, dan kekuatan eksternal lainnya terlibat sebanyak mungkin untuk menciptakan keseimbangan kekuatan di kawasan, atau keseimbangan dinamis. Yang tidak diinginkan adalah dipaksa untuk memilih antara Amerika Serikat dan China.
Negara-negara Asia Tenggara juga mencari dukungan Washington untuk lembaga multilateral yang berbasis di ASEAN, seperti KTT Asia Timur dan Forum Regional ASEAN, yang ingin ditempatkan oleh blok tersebut di pusat arsitektur regional Indo-Pasifik.
Selain hadir, kawasan ASEAN ingin Amerika Serikat menjadi mitra ekonomi yang lebih kuat dan banyak anggota dengan bersemangat mengantisipasi rincian Kerangka Ekonomi Indo-Pasifik yang diusulkan pemerintah. ASEAN juga ingin bermitra dalam tantangan transnasional mulai dari perubahan iklim hingga kesiapsiagaan pandemi hingga kejahatan transnasional.
Dukungan AS untuk multilateralisme berbasis ASEAN memperkuat blok tersebut dan memperkuat ketahanannya, terutama dalam menghadapi upaya China untuk memecahnya, yang telah berulang kali dilakukan untuk menumpulkan kemampuan ASEAN untuk melawan perambahan China di Laut China Selatan.
Pertemuan ini tidak dapat dipungkiri juga, bahwa Presiden Biden menjamu para pemimpin ASEAN adalah demonstrasi komitmennya untuk mempertahankan fokus di kawasan Indo-Pasifik meskipun terjadi krisis di Ukraina.
Meski demikian, Ukraina tidak mungkin bisa lolos. Pertama, pejabat AS akan membuat kasus bahwa invasi Rusia menunjukkan kerapuhan sistem internasional dan, kedua, mereka akan menyoroti dukungan diam-diam China untuk invasi untuk membuat kontras dengan sikap prinsip Amerika Serikat.
Negara-negara Asia Tenggara pada umumnya lebih suka menundukkan kepala dan menghindari masalah daripada berada di tengah perselisihan antara negara-negara besar. Singapura, bagaimanapun, telah menjadi outlier dengan kritik vokal dan sanksi yang telah diberlakukan dengan berkoordinasi dengan Amerika Serikat dan Eropa.
Sementara Ukraina tidak akan menjadi fokus utama KTT, masalah tersebut kemungkinan akan muncul dalam konteks partisipasi Rusia dalam KTT G-20, KTT Asia Timur dan pertemuan Pemimpin Kerjasama Ekonomi Asia-Pasifik yang akan diselenggarakan akhir tahun ini di Indonesia, Kamboja dan Thailand.
MERZA GAMAL
- Pengkaji Sosial Ekonomi Islami
- Author of Change Management & Cultural Transformation
- Former AVP Corporate Culture at Biggest Bank Syariah
.